一、劳教场所强制隔离戒毒与其他戒毒竞争力差异分析

1、与社区戒毒竞争力的比较

(1)资源比较。社区戒毒由街道办和人民政府负责执行，相对于劳教场所的强制隔离戒毒，社区戒毒拥有的土地资源、财力资源以及人力资源相对比较齐全。受我国经济社会总体发展水平制约，我们劳教机关的社会资源严重不足，手段相对单一。

(2)成本比较。社区戒毒除了专职人员外，同时可以吸纳社区街道以及政府的有识之士定期参与到社区强制隔离戒毒中来，加之专兼职人员几乎与强制隔离戒毒人员同在一个区域，相比之下，劳教场所由于大多离城区较远，所需支出的交通费、人头经费等各类成本远比社区多得多。社区强制戒毒的低廉的成本优势，无论对被强制隔离戒毒人员的有关家庭，还是政府财政部门都具有极大的吸引力。

(3)后发比较。在发展过程中，“后发”往往也包含着一些优势，后发可以通过向别人学习、模仿、技术引进，省去大量的研发成本和漫长的尝试与摸索阶段，可以借鉴经验少走弯路，此外，还可以借鉴领先地区先进的管理经验。社区在政府的大力支持下，经过学习、模仿，会在较短的时间内，将劳教场所经过多年的发展积累起的经验在短期内习得，加之政府部门对土地资源、人力资源所具有的先天协调实力，相比之下，其后发能力远高于司法行政机关。

2、与公安强制戒毒竞争力的比较

强制隔离戒毒的决定机关是公安机关，而公安本身也具有强制戒毒的执行历史和使命，在决定权与执行权合一的情况，尽管强制隔离戒毒的部分执行权暂且落在了劳教机关的肩上，但“肥水不留外人田”的本位思想也必然考验着公安机关的执法姿态与心境。受这些因素的影响，输送到劳教场所的强制隔离戒毒人员其最初质量能否与社区戒毒人员以及公安强制戒毒的人员相当，不但实际影响戒治成效，也将直接影响着社会公众对三者戒毒成效的评判，直接威胁到劳教场所的社会地位和影响力。

综合上述分析比较，我们可以得出这样的结论：在初始竞争力、现实竞争力方面，相比于社区戒毒和公安强制戒毒，劳教场所强制隔离戒毒的优势自不必言，但也有明显的不利因素。关键在于，如何抓住《禁毒法》全面实施的机遇，强化优势竞争力，充分挖掘潜在竞争力，在禁毒斗争中切实有所作为。

二、劳教场所强制隔离戒毒的核心竞争力要素

诚然，目前我们的综合竞争力、长远竞争力还比较弱，但并不影响我们劳教场所的强制隔离戒毒工作的发展前景。笔者认为：要以初始竞争力为基础，大力发展现实竞争力，不断培育潜在竞争力，特别是要打造核心竞争力。

核心竞争力是指某一组织内部一系列互补的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到竞争领域一流水平、具有明显优势的能力。强大的核心竞争力对劳教场所长远发展来说，具有非同寻常的战略意义。强制隔离戒毒的核心竞争力包括理念、能力、制度、文化等多个层面和因素。

1、理念要素。提高核心竞争能力，其实质就是建立起以先进的戒毒矫治工作理念为统领的自己独特的核心价值观。所谓核心，就是指“最关键的、最重要的”理念。不同的单位、部门可能对其理解不一样，将自身独特的核心价值观付诸于实践的具体表现形式也各不相同，但笔者认为尽管不同的单位和部门所奉行的核心价值观及其所采取的具体表现形式不同，但真正的核心价值观必须是真正能够影响，或者说指导戒毒矫治工作运作并且经得起时间考验的精神准则，必须是核心团队在工作中身体力行并长期坚守的理念。

2、法治要素。这是影响劳教场所强制隔离戒毒竞争力的核心要素，法治不仅仅是一种制度框架，更是一种产品，一种品牌，她将在整个充满竞争的社会里，给劳教场所强制隔离戒毒提供前所未有的机遇和更加广阔的天地。具体包括民警的执法理念、执法规范化程度、制度约束性规范等。

3、能力要素。能力要素是核心竞争力的关键内容，包括获得信息能力、决策能力、管理能力、执行力等。其中，关键是拥有持久保持和获得核心技术的能力。因此，创新是核心竞争力的灵魂，戒治技术创新能力至关重要。这是整个核心竞争力系统中的主导和中枢，是打造核心能力的关键，也是劳教机关提高强制隔离戒毒成效，发挥和保持优势的关键所在。

4、制度要素。核心竞争力是成长在良好的土壤之中的。整合机制是核心竞争力赖以生成的重要因素之一。在核心竞争力构建中，要形成以一个或若干关键环节为主导、能对各种要素不断进行有机整合的机制。要尽快建立强制隔离戒毒的制度体系，使之更科学、更合理、更规范，为核心竞争力的培育和提升提供制度保证。这种整合机制不但表现为关键能力、有效能力的集中，而且表现为对多余、落后、无关紧要的机制、因素、程序和职能的迅速消除。

5、质量要素。要正确认识核心竞争力，还必须联系核心产品。戒毒矫治就是我们的核心产品，其戒治成效如何，直接反映着我们工作的质量，更是劳教场所强制隔离戒毒的核心竞争要素。主要包括强戒的每一阶段的质量、综合质量和戒毒人员回归社会后的生存质量。

6、文化要素。场所文化实际上是工作理念及其具体体现的集合，是形成核心竞争力的深层次因素。从概念上看，场所文化非常简单，而通常的难度在于找到适合场所实际、富有个性特色的文化理念和具体落实。良好的场所文化是整合更大范围资源、迅速提高工作成效的重要利器。它无形中形成并强化对团队的激励，使他们为此而奋斗，形成独特的核心竞争力。

三、提高劳教场所强制隔离戒毒竞争力的对策探讨

（一）提高强制隔离戒毒的核心竞争力，必须牢固树立社会主义法治理念。这是做好强制隔离戒毒工作的前提。近年来，在全国政法系统中系统开展的以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育活动，其中“执法为民”的理念是本质要求，这是我们工作的根本出发点和落脚点。禁毒工作是一个举世瞩目的系统工程，要使强制隔离戒毒各项执法活动真正得到社会各界和人民群众的认可，在执法工作上我们没有任何理由出任何问题，也不允许出任何问题。在强制隔离戒毒过程中对执法者的执法要求更高，民警必须始终牢固树立“执法为民”的理念，同时要增加亲和力，要切实将“保障人权”的宪法精神真正落到实处，以“严格、文明、科学、有效”的原则，实施执法行为，开展强戒工作，赢得良好的执法声誉。

（二）提高制隔离戒毒的核心竞争力，必须始终坚持贯彻落实科学发展观。这是做好强制隔离戒毒工作的科学方法。在强制隔离戒毒工作中坚持贯彻落实科学发展观，就是要求我们要深刻认识、准确把握强制隔离戒毒实施后工作面临的形势、任务，坚持用科学的理论武装头脑、指导实战，研究、谋划好当前和今后一个时期的强制隔离戒毒工作。就是要求强制隔离戒毒工作必须遵循医学、心理学、行为学等科学规律。要注重戒治技术的研发，并以高校的参与为标志，因为高校有着条件较好的研究人才、研究资源、研究场所和研究设备，引入高校的参与，可以使强制隔离戒毒融入本土化的技术研究，提高戒治的科学性和实效性。坚持贯彻落实科学发展观，还必须体现在以人为本上。在戒治策略上要因人而异，实现一人一策或一人多策，要以戒治好作为最终价值取向和终极目标。

（三）提高制隔离戒毒的核心竞争力，必须在服务和谐社会建设大局中有新作为。随着强制隔离戒毒的实施，人们对社区戒毒、强制隔离戒毒等各类戒毒工作翘首以待，如何回应人民群众对我们劳教场所强制隔离戒毒的新期待、新要求，这就要求我们把立警为公、执法为民作为加强和改进工作的着力点，我们要在继承和发扬劳教机关过去好经验、好传统、好作风的同时，坚决克服满足现状、不思进取、固步自封、因循守旧的思想，始终保持与时俱进、昂扬而上的精神状态，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的新情况、新问题，要从培育民警的创新能力着手，以改革的思维、发展的办法、创新的思路，着力研究破解那些制约劳教场所隔离戒毒工作的难题。要积极探索强制隔离戒毒新举措，确保取得新实效，要以新的工作业绩赢得人民的信赖与支持。

（四）提高制隔离戒毒的核心竞争力，必须大力倡导并发展场所戒治文化。著名心理学家马斯洛指出：“病态的人是被病态的文化造就的，健康的人能够由健康的文化造就成”。戒治文化是场所文化的重要部分，也是提高戒治成效不可或缺的重要措施。场所戒治文化共分为四个层面：一是物质文化，主要包括戒毒场所工作大环境、民警与强戒人员的娱乐休憩环境、场所文化设施，以及信息化建设先进的技术装备等，这些都是强戒场所精神文明的物化形式。二是行为文化，包括场所的教育宣传，与社会公众的关系、民警和强戒人员的文明礼仪、文化活动及其产生的文化形象，是场所人员精神风貌、文明举止、公共关系的动态体现。三是制度文化，包括组织机构、管理教育等方面的内容，需要不断创新符合时代特征、机构科学合理、管理制度健全的机制，是场所文化建设预定的目标。四是精神文化，包括民警的职业道德、执法理念、强戒人员的世界观、人生观、价值观。要通过发展场所文化，发挥文化的引导、凝聚、约束、激励、辐射作用，逐步塑造民警和强戒人员的人格品质、理想信念和行为准则。发展场所戒治文化，不仅要挖掘本地区文化资源，而且要以大开放的姿态，兼收并蓄，要对系统间、行业间多种文化有深刻而又全面的了解，并且要善于理解、沟通协调和创新场所文化，形成有竞争力的社会思维方式，从而为提高场所强制隔离戒毒的核心竞争力奠定思想基础。

（五）提高制隔离戒毒的核心竞争力，必须搞好公共关系和强化自我宣传。当前我国正处于“黄金发展期”，经济平稳快速发展，综合国力和国际影响力大幅提升，人民群众得到更多实惠，社会大局保持稳定，特别是党中央、国务院对禁毒工作的重视、关心支持力度进一步加大；广大人民群众对我们的工作更加理解、支持，做好强制隔离戒毒工作的新机遇前所未有。我们要乘此东风，将当前在所的强制隔离戒毒人员强戒好，为宣传劳教场所强制隔离戒毒树起第一块招牌，赢得更多的发展机遇。同时，我们要通过传媒努力向公众传播和强化“强戒人员其实也是受害者、需要社会给予更多关爱”的信息，要将公众的注意力更多地吸引到劳教场所为强戒人员所做的大量工作中来，尤其要让公众对劳教场所强制隔离戒毒工作出由衷地叹服信赖，同时让公众感受到倘若能帮助强戒人员实现多彩的生活是非常有益的，从而自愿地参与到劳教场所强制隔离戒毒的帮教志愿者队伍中来，为我们的工作增添智慧、积蓄力量，不断壮实我们劳教场所强制隔离戒毒工作的潜在竞争力。